索 引 號: D26--2022-0760 分 類: 縣政府、縣政府辦文件
                責任部門: 遂川縣發改委 發文日期: 2022-08-09 09:00:13
                標 題: 遂川縣人民政府辦公室關于印發 遂川縣“一老一小”整體解決方案的通知
                公開方式: 主動公開 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會
                有效性: 有效 瀏覽: 文件編號: 遂府辦字〔2022〕52號
                遂川縣人民政府辦公室關于印發 遂川縣“一老一小”整體解決方案的通知

                ?  相關文件:【圖片解讀】《遂川縣“一老一小”整體解決方案》?


                各鄉鎮人民政府、縣政府各部門、縣直各單位:

                  經縣政府研究同意,現將《遂川縣“一老一小”整體解決方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

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                遂川縣“一老一小”整體解決方案


                  為整體解決“一老一小”問題,推進全縣“一老一小”事業高質量發展,根據《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》(國辦發〔201915號)、《國務院辦公廳關于促進養老托育服務健康發展的意見》(國辦發〔202052號)和《民政部關于進一步擴大養老服務供給促進養老服務消費的實施意見》(民發〔201988號)和《吉安市“一老一小”整體解決方案》(吉府辦〔202213號)等文件精神,制定本方案。

                  一、實施背景

                 ?。ㄒ唬?/span>發展基礎

                  遂川縣隸屬江西省吉安市,位于江西省西南邊境。全縣面積3144.17平方千米,轄12個鎮、11個鄉,共309個行政村,34個社區,常住總人口51萬人。遂川縣是江右文化區域,素有紅色政權之根、雙仙福地之境、江西名泉之譽、世界名茶之珍之美譽,是全國生態旅游大縣66強和江西省首屆十佳綠色生態縣之一。

                1.政策保障力度加大

                  “一老”方面?!笆濉逼陂g,為貫徹落實國家和省市有關文件精神,遂川縣于20206月成立了縣養老服務體系建設發展領導小組,明確了領導小組成員單位職責分工,合力推進全縣養老服務體系建設。將養老服務工作納入縣、鄉高質量發展考核內容。先后出臺《遂川縣加快養老服務發展實施方案》、《關于印發<關于建立星級管理機制推動農村互助養老之家常態運營的實施方案>的通知》等政策性文件,具體明確了用地保障、稅費減免、財政補貼、金融支持、醫療保障、人才隊伍建設等支持政策,建立了一次性建設補助和運營獎補制度、社區居家養老服務設施配建制度和養老服務業工作經費投入機制,形成了較為完善的養老服務政策體系。

                  “一小”方面。國家全面實施二孩政策后,對標上級決策部署,全縣制定出臺了《遂川縣促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展實施方案》,提出嬰幼兒照護服務要強化政府主導,將嬰幼兒照護服務納入經濟社會發展相關規劃和目標責任制考核,進一步健全完善配套措施,制定切實管用的政策措施,推進嬰幼兒照護服務工作發展。三孩政策實施后,以完善全面三孩配套措施為抓手,全面清理廢止限制生育相關的文件,已廢止3件。從宣傳好生育政策配套措施入手,落實好生育對象產假、護理假和福利待遇等配套政策。積極解決生育政策調整落地的難點堵點,為群眾生育養育提供有力支持。

                  2.配套設施加快完善

                  “一老”方面。全縣各類養老機構28,其中公辦26、民辦(含公辦民營)2,養老床位1558,護理型床位占比53%,城鄉各類居家養老服務設施233個,覆蓋100%的城市社區和72.5%的農村行政村。

                  “一小”方面。全縣托育機構53家,其中,純托育機構7家,

                  托位1244個。

                  3.需求總量加快釋放

                  “一老”方面。第七次人口普查,全縣60歲以上人口為8.4萬人,占總人口的16.5%,其中,65歲及以上人口為5.9萬人。預計到2025年,60歲以上老年人數將突破9萬,按照每千名老年人口養老床位達33床,其中60%護理型床位目標測算,全縣養老床位需求為2970張,需新增養老床位1412張,其中新增護理型床位957張。

                  “一小”方面。截至2021年底,全縣0-3歲嬰幼兒1.68萬,占總人口的2.57%。經調查,有超過45%的家長有嬰幼兒照護服務需求,但全縣嬰幼兒照護服務仍處于起步階段,托育機構數量不足、分布不均衡、托位供給不足,難以滿足嬰幼兒照護服務需求。預計到2025年,0-3歲嬰幼兒將達到1.4萬,按照每千常住人口托位數4.5個目標測算,0-3歲嬰幼兒照護托位需求為2345個,其中需新增托位1101個。



                  4.產業發展初見成效

                  “一老”方面。20189月,遂川縣納入第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區,啟動政府購買居家和社區養老服務,建成智慧養老服務平臺和一批綜合性、示范性日間照料中心,為特殊困難老年人免費提供助急、助安、助潔、助行、助醫等服務,購買服務對象0.545萬人,年均呼出5.6455萬余次,出動緊急救援10余次,上門服務1.3098萬余人次。推進養老機構社會化,鼓勵公辦養老院在滿足特困人員集中供養需求基礎上,將多余床位向社會開放。穩妥實施公建民營,促進多元主體參與養老服務供給,全縣現有民辦養老機構2家,床位180張。

                  “一小”方面。遂川縣以實施全國普惠托育服務專項行動為抓手,積極探索“機關單位主動辦”“幼兒園延伸辦”“社區小區配套辦”“園區企業鼓勵辦”的供給模式,初步構建形成了政府引導、社會參與、公辦民辦并舉的多元化格局。目前,已啟動將原婦保計生中心二部改建普惠托幼項目建設工作,面積4100平方米,擬建150個托位。擬在城東新建一所遂川縣普惠托育服務機構。

                 ?。ǘ┌l展趨勢

                  從“一老”方面來看,當前,老齡化進入快速發展階段,預計2025年,60歲以上人口占總人口達到20%,進入中度老齡化階段,對社會化養老提出了迫切要求。從“一小”方面來看,“三孩”政策公布后,養育成本高“沒時間”“沒人照顧”成為社會廣泛議論的“不愿生”“不敢生”的主要原因。

                  “一老一小問題突出體現在總量不足和結構不平衡并存?!耙焕稀狈矫?,全縣60歲以上失能半失能老年人約有2965人,而養老床位僅1550張,總量不足;同時,城郊和農村的床位空置率較高、普通型養老床位空置率較高,社區養老服務床位不足、護理型養老床位明顯少于自理型床位,難以滿足老年人就近就便、原居安養的長期照護需求?!耙恍 狈矫?,2021年每千常住人口托位數2.43,高于市下達我縣每千人口托位數2021年度指標任務。

                  解決“一老一小”問題關系共同富裕目標的實現,是滿足人民群眾美好生活需要的重要組成部分,是最現實、最緊迫、最突出的民生問題。

                  二、發展目標

                 ?。ㄒ唬┱w目標

                  按照市第五次黨代會提出的打造全省共富共享美好生活實踐區的要求,貫徹國家、省、市有關部署,聚深入實施“一老一小”整體解決。

                1.服務體系加快健全

                  到2023年,全縣養老托育服務供給逐步增加和普惠范圍不斷擴大,公辦養老機構兜底保障功能進一步夯實,嬰幼兒照護服務機構持續增加。

                  ——全縣至少建成一所功能健全、設施配套完善、具有典型示范效應的嬰幼兒托育服務機構,全縣嬰幼兒照護服務水平有所提升。

                  到2025年,全縣養老托育保障體系更加健全,服務和產品供給更加優質,要素支撐更加完善養老托育服務體系基本建立。

                  ——養老服務形成覆蓋城鄉、惠及全民、均衡合理、優質高效的新格局,建有1所特困失能人員集中照護機構,每個鄉鎮完善1所敬老院,養老機構護理型床位占比達到60%,建制村具備助餐等功能的互助養老服務設施覆蓋率85%以上,居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系基本形成。

                  ——嬰幼兒照護服務資源配置合理,嬰幼兒照護服務制度保障體系進一步健全,多元化、多樣化、覆蓋城鄉的嬰幼兒照護服務供給體系基本形成,嬰幼兒照護服務水平明顯提升,符合條件的托育機構全面備案,每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數達到4.5個,人民群眾的嬰幼兒照護服務需求得到進一步滿足。

                  2.服務結構加快優化

                  兜底性養老托育服務更有保障。基本養老制度更加健全,公辦養老機構入住綜合評估和輪候制度進一步健全,失能老年人的基本養老服務需求得到優先滿足,公辦養老機構兜底功能更加夯實,護理型服務質量大幅提升。兜底托育服務范圍和資金保障舉措進一步健全,逐步將托育服務納入基本公共服務范疇。

                  普惠性養老托育服務質量逐漸提升。普惠性養老托育服務供給進一步增加,服務數量和質量都得到較大提升,服務內容更加豐富、獲取方式更加便捷、供給主體更加多元,服務價格更可承受、質量有保障、安全有監管,服務體驗不斷改善。

                  高品質多樣化養老托育服務快速發展。滿足人民群眾多樣化、個性化、高品質的養老托育服務需求,在政府?;?、多元促普惠的基礎上,推進養老托育服務標準化、品牌化建設。

                 ?。ǘ┚唧w指標

                  三、重點任務

                 ?。?/span>健全多層次保障體系

                  ——筑牢兜底保障網。“一老”方面,堅持公辦養老院公益屬性,強化兜底保障作用,實施養老機構照護能力提升工程,重點發展滿足基本養老服務需求和護理能力提升。完善公建民營機制,鼓勵通過公建民營、購買服務等方式,增加兜底服務供給和水平,滿足特困、獨居、孤寡、空巢、留守、重殘、失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭等特殊老年群體養老服務需求。公辦養老機構按照收住失能、部分失能、自理老年人分別不低于1:3、1:6、1:10的比例配置養老護理員崗位,根據工作需要配置專職或兼職社會工作師、營養師、心理咨詢人員、評估師、健康管理師等專業技術崗位。建立入住綜合評估和輪候制度,落實養老機構建設和運營補貼政策,實施養老服務人才定向培養。深化“黨建+農村互助養老服務”,推進農村互助養老服務設施建設,為農村留守老人提供助餐、助安、助醫、助娛等服務,對建成運營具備助餐等功能的農村互助養老服務設施,按照4萬元的標準給予一次性補助,其中市財政補助2萬元/個,縣級財政補助2萬元/個。2025年,實現“一縣一中心、一鄉(鎮)一陣地、一村(居)一場所”養老服務機構(設施),打造1所以上以失能、特困、重度殘疾等老年人為重點對象的護理型養老機構,重點打造失智照護機構(含失智照護單元)和護理型示范機構1所以上,護理型床位占比達到60%以上,農村互助養老服務設施覆蓋85%以上的建制村?!耙恍 狈矫?,建設一批公辦托育機構,結合地方經濟發展和財力狀況,建立兜底性托育服務清單和資金保障舉措,逐步將兜底性托育服務納入基本公共服務范疇。〔牽頭單位:縣民政局、縣衛健委,責任單位:縣發改委、縣財政局、縣教體局,各鄉鎮人民政府〕

                  ——支持普惠服務發展。實施普惠養老托育專項行動,用好用活中央預算內投資對普惠養老托育服務發展的支持政策。新、改建一批普惠性養老機構,鼓勵培訓療養機構優先轉型養老機構,充分利用閑置廠房、醫院、校舍、辦公用房、賓招等設施,推進社區骨干網、醫養結合、旅居養老機構建設。新、改擴建一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業化的托育服務設施,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化的普惠托育服務,推廣托幼一體化辦學管理模式,鼓勵社區、幼兒園、婦幼保健機構、企事業單位、園區開辦普惠托育機構,增加普惠托位供給。開展普惠機構集中確認,達到一級及以上養老機構標準,年基本服務費用(含床位費和一般照護費)不高于上年城鎮職工可支配收入的100%可確認為普惠養老機構;完成托育機構備案,收費不高于同等情況公辦托育機構收費2.5倍可確認為普惠托育機構。鼓勵各鄉鎮人民政府與普惠機構簽訂普惠協議,明確普惠運營年限、服務標準、收費標準等,建立評估機制,定期對普惠機構運營情況進行評估。實現普惠養老托育服務價格可負擔、質量有保障、運行可持續。〔牽頭單位:縣發改委,責任單位:縣民政局、縣衛健委、縣財政局、縣教體局,各鄉鎮人民政府〕

                  ——鼓勵市場主體參與。全面放開養老服務市場,優化營商環境,通過政策引導激發市場主體積極性和社會力量廣泛參與,通過政府主導、社會參與、中介服務、實體承辦的運作方式,增加多層次、多樣化的養老托育服務供給,培育一批各具特色、管理規范、服務標準的重點企業和養老托育品牌,滿足群眾高層次養老托育需求。鼓勵商業銀行向符合條件、產權明晰的民辦養老服務機構發放資產(設施)抵押貸款和應收賬款質押貸款,允許營利性養老服務機構以有償取得的土地使用權、設施等資產進行抵押融資。〔牽頭單位:縣發改委,責任單位:縣財政局、人民銀行遂川支行、吉安市銀保監分局遂川監管組、縣民政局、縣衛健委,各鄉鎮人民政府〕

                 ?。ǘ╈柟烫嵘蛹疑鐓^服務

                  ——優化服務設施均衡布局。編制縣養老托育服務設施專項規劃,落實新建住宅小區“四同步”配建養老托育服務設施(同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付),新建和已建居住區分別按每百戶不少于20平方米和15平方米配建社區養老服務設施,按每千人口不少于108個托位建設嬰幼兒照護服務設施。鼓勵托幼一體化建設和養老設施與殘疾人康養、醫療衛生等設施合建。培育一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化社區養老服務機構,構建以嵌入式養老院為重點、以城市日間照料中心為補充的社區養老服務骨干網。到2022,社區日間照料機構覆蓋率超過90%,到2025年,新建城區、新建居?。ㄐ。﹨^配套建設養老服務設施達標率100%。鼓勵社區開展家庭鄰里式嬰幼兒照護服務點建設,打造“親子小屋”等托育服務設施,落實國家家庭托育點備案制度,穩步推進家庭托育點管理制度化、規范化。〔牽頭單位:縣自然資源局,責任單位:縣住建局、縣民政局、縣衛健委,各鄉鎮人民政府〕

                  ——促進服務能力提質擴容。圍繞打造15分鐘“養老服務圈”,大力發展助餐、助急、助醫、助行、助浴、助潔、家政等服務。2021年起,全縣根據實際需要投入資金用于新一輪政府購買居家和社區養老服務,通過采取集中發包或分包實施方式,招標確定居家和社區養老服務內容、服務要求、服務時間等,每年服務特殊困難老年人1100余人。依托具備失能照護能力的專業養老服務機構開展“家庭養老床位”試點,支持發展面向長期照護對象家庭成員的“喘息服務”。建立健全城市特殊困難老年人居家探訪制度,到2022年,特殊困難老年人月探訪率達到100%。探索社區“物業+養老服務”“互聯網+養老服務”模式,建設一批“智慧養老院”,匯聚線上線下資源,精準對接市場供需,創新“子女網上下單、老人體驗服務”等消費模式。通過入戶指導、親子活動、家長課堂、互聯網直播等方式,為家長及嬰幼兒照護者提供科學養育、早期發展科普服務,增強家庭科學育兒能力。利用社區平臺與有嬰幼兒照護服務需求的家庭,就近建立幫帶照護關系,提供公益性照護服務。〔牽頭單位:縣民政局、縣衛健委,責任單位:各鄉鎮人民政府〕

                 ?。ㄈ┥钊胪七M醫養融合發展

                  ——推動醫養結合。建立健全醫療機構與養老機構合作機制,鼓勵多種形式的簽約服務、協議合作,鼓勵入住50人以上的公辦養老院和設置床位150以上的民辦養老院內設醫務室或護理站。開通養老機構和協議合作的醫療衛生機構雙向轉介綠色通道。將符合條件的醫養結合機構中的醫療機構按規定納入基本醫療保險定點范圍。鼓勵醫療機構利用閑置床位開展養老護理服務,重點收住慢性病、失能、失智等老年人。推進二級以上綜合醫院老年醫學科建設,鼓勵執業醫師到養老機構內設醫療機構多點執業,并在職稱評定方面享受同等待遇。到2023年,建成1所具備醫療、康復護理、養老服務等功能的三級老年醫院,建有1所以上具備醫療、康復護理、養老等功能的醫養結合機構,所有醫療機構開設為老年人提供掛號就醫等便利服務的便捷通道,所有養老機構都能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。〔牽頭單位:縣衛健委,責任單位:縣民政局,各鄉鎮人民政府〕

                  ——探索醫育結合。鼓勵婦幼保健院、社區衛生服務中心等利用現有資源探索“醫育結合”模式。營利性醫療機構可自行確定托育相關服務內容和收費標準。非營利性醫療機構提供的托育相關服務,屬于治療、護理、檢查檢驗等醫療服務的,按現有項目價格收費;屬于特需醫療服務的,按照特需醫療價格收費;屬于嬰幼兒照護、生活照料等非醫療服務的,不作為醫療服務價格項目管理,收費標準由醫療機構自主確定。〔牽頭單位:縣衛健委,責任單位:縣醫保局,各鄉鎮人民政府〕

                 ?。ㄋ模┰鷮嵧七M特色品牌創建

                  ——積極發展老年大學。鼓勵利用現有老年教育資源,向鄉鎮和農村輻射,積極為老年人提供更多穩定豐富的教育服務。鼓勵企事業單位、社會組織等成立老年體協、老年教育機構等。完善養教結合模式,支持養老服務機構建設學習點,探索建立“學分銀行”。鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發適合老年人特點的教育產品和培訓課程,發展線上學習、互動交流等老年數字教育新業態。實施“智慧助老”行動,開展老年人運用智能技術專項培訓,提升老年人信息技術能力。加大對老年人的教育和職業培訓投入,推進終身職業技能培訓制度,保障大齡勞動者就業權利,創造老有所為的就業環境。〔牽頭單位:縣教體局,責任單位:縣委老干局、縣老年體協、縣衛健委、縣人社局,各鄉鎮人民政府

                  ——營造社會友好環境。積極開展養老托育宣傳教育活動,傳承弘揚中華民族尊老愛幼傳統美德,發揮好家庭在養老托育中的基礎作用,營造家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。積極建立健全“一老一小”志愿服務項目庫,鼓勵社會公益組織參與開發志愿項目。加大宣傳“贛服通”、江西政務服務網等平臺所有涉老配套功能使用,助力老年人跨越“數字鴻溝”。加強適老、母嬰設施配套建設,培育一批“一老一小”活力發展社區。全縣車站、商場、醫院等公共場所應普遍設置母嬰、老年專席及綠色通道。鼓勵有條件的城鎮老舊小區改造加裝電梯,實施居家適老化改造工程,到2025年,圍繞施工改造、設施配備、老年用品配置等內容,采取政府補貼方式,每年對特殊困難的高齡、失能、殘疾等老年人家庭進行居家適老化改造。〔牽頭單位:縣民政局、縣衛健委,責任單位:縣住建局、縣交通運輸局,各鄉鎮人民政府

                 ?。ㄎ澹?/span>培育壯大產業服務

                  實施“養老服務+行業”行動,支持養老服務與文化、旅游餐飲、體育、家政、教育、養生、健康、金融等行業融合發展。按照上級統一部署,妥善開展長期護理保險工作,鼓勵商業保險公司開發團體型重大疾病保險、醫療保險、商業長期護理型保險產品。培育一批智慧健康養老示范企業、示范社區、示范基地。利用社區、物業、商業、日間照料中心等周邊互聯網、APP資源,為老年人提供一鍵通緊急救援和助餐、助浴、助潔、助醫等實體援助服務。完善家庭醫生簽約制度,開展老年人重點慢性病早期篩查和健康指導,達到大病有人管,小病家中看的服務目標。充分考慮老年群體使用感受,推廣應用適老化智能產品,簡化應用程序使用步驟及操作界面,引導幫助老年人融入信息化社會。發展互聯網直播互動式家庭育兒服務,鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂等。引導家政服務企業依托互聯網提供保潔、保姆、月嫂、家廚、護工等家政服務。〔縣民政局、縣衛健委、縣工信局、縣人社局、縣醫保局按職責分工負責

                  四、保障要素

                 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

                  ——堅持黨委領導、政府主導,建立“一老一小”聯席會議制度,常態化督促整體解決方案的實施,將“一老一小”重點指標完成情況納入高質量發展綜合績效評價。發改部門負責統籌協調“一老一小”工作,民政局牽頭負責“一老”工作,衛健委牽頭負責“一小”工作,縣民政局、縣衛健委定期向人大常委會報告養老托育服務能力提升成效,相關部門要細化工作措施,確保各項任務落地落實。各鄉鎮人民政府是“一老一小”問題解決的主體責任單位,要建立“一老一小”工作協調機制,結合鄉鎮實際提出具體工作舉措,明確時間表、任務書,加快推進養老托育服務高質量健康發展。〔牽頭單位:縣發改委,責任單位:縣民政局、縣衛健委等縣直部門,各鄉鎮人民政府〕

                  ——根據“一老一小”人口分布和結構變化,健全養老托育服務體系,將養老托育納入國民經濟社會發展規劃統籌推進,把民政、衛健部門納入本縣國土空間規劃委員會,在年度建設用地供應中保障養老托育用地需求,促進服務能力提質擴容和服務設施均衡布局。〔縣發改委、縣自然資源局,各鄉鎮人民政府按職責分工負責

                 ?。ǘ?/span>加大資金投入

                  ——結合全縣經濟社會發展水平和財力水平,逐年增加養老托育服務財政投入,將養老托育服務建設運行補助資金納入財政預算。落實國家支持養老托育等社區家庭服務業發展稅費優惠政策,房屋、土地用于提供社區養老托育服務的免征契稅、房產稅、城鎮土地使用稅,為社區提供養老托育服務取得的收入免征增值稅,在計算應納稅所得額時,減按90%計入收入總額。用于社會福利事業的彩票公益金,要將55%以上用于支持發展養老服務。鼓勵各鄉鎮采取提供場地、減免租金等政策措施,經有關部門批準的養老托育服務機構用水、用電、用氣按居民類價格執行。落實民辦養老機構獎補政策,按實際接收的失能、半失能老年人每人每月分別200元、100元的標準,不區分經營性質落實運營補貼。對吸納符合條件勞動者的養老托育機構按規定給予社保補貼。〔牽頭單位:縣財政局,責任單位:縣稅務局、縣發改委、縣民政局、縣人社局,各鄉鎮人民政府〕

                  ——鼓勵銀行、保險等金融機構為養老托育服務機構和企業提供多樣化金融服務。引導保險機構探索開發有針對性的金融產品,向養老托育行業提供增信支持。支持保險機構開發雇主、從業人員相關責任險及運營保險。鼓勵金融機構為養老托育產業發展,靈活提供循環貸、年審制貸款、分期還本付息等貸款產品。從事養老托育服務行業并符合條件的個人和小微企業可分別申請最高不超過600萬元創業擔保貸款,并按照規定貼息。〔縣財政局、吉安市銀保監分局遂川監管組、人民銀行遂川支行、縣人社局按職責分工負責

                 ?。ㄈ?/span>強化人才支撐

                  健全職業教育培訓體系,鼓勵縣職業教育學校開設養老托育相關課程。鼓勵職業技能教育培訓機構開展養老托育相關培訓,重點加強老人護理、嬰幼兒照護、家庭科學育兒、醫療康復、營養調配、心理咨詢等方面專業人才。引導養老護理員、育嬰員及社區養老托育從業人員每年進行1次以上的“回爐”培訓。支持醫養融合服務機構的醫務人員到二級以上醫療機構進修培訓。對符合政府補貼對象的從業人員,參加保育員、育嬰員等項目培訓的,可按規定給予培訓費補貼。對取得人社部門認可的五級(含養老護理專項能力證)、四級、三級、二級、一級養老護理員證,并持續在本轄區內養老機構(組織)從事養老護理工作2年以上的人員,給予每人400元、800元、1500元、3000元、5000元的一次性獎勵;對通過國家社會工作師職業水平考試,獲得社會工作師職業資格證書的養老機構(組織)2年以上在職工作人員,給予初級1500元、中級3000元、高級5000元的一次性獎勵。扎實推進養老服務人才定向培養工作,2021年至2023年按照需要每年培養一定數量的定向培養生,畢業后按簽訂協議定向安排到公辦養老機構就業,對招聘到公辦養老機構的定向人員,參照同類事業招錄人員落實工資福利。〔牽頭單位:縣人社局,責任單位:縣財政局、縣教體局、縣民政局、縣衛健委,各鄉鎮人民政府

                 ?。ㄋ模?/span>創新支持政策

                  支持符合條件的普惠養老托育機構爭取中央預算內投資和地方政府專項債券等資金。依法簡化養老托育機構開辦程序,對開展連鎖型養老托育機構新開設單個服務實體的,達到備案條件的,可在登記部門實行備案制,不再單獨報批。對閑置的符合規劃的國有資產場所無償或低償安排用于養老托育服務。(縣財政局、縣發改委、縣民政局、縣衛健委、縣市監局按職責分工負責

                 ?。ㄎ澹?/span>加強規范監管

                  完善養老托育綜合監管體系,強化政府監管責任,壓實機構主體責任,構建以信用為基礎的新型監管機制。落實職權部門在制度建設、行業規劃、登記備案、行政執法等方面的監管責任。養老托育機構承擔依法登記、備案承諾、履約服務、質量安全、應急管理、消防安全等方面的主體責任。將養老托育服務機構、人員信用相關信息納入“信用遂川”、國家企業信用信息公示系統等信用信息共享平臺,實行守信激勵和失信懲戒,強化社會監督。逐步實行工作人員職業資格準入制度,依法依規建立個人記錄黑名單和行業終身禁入制度,對虐童、虐待老人等行為零容忍,對相關個人和直接管理人員實行終身禁入。(縣民政局、縣衛健委、縣市監局、縣住建局、縣應急管理局、縣消防大隊按職責分工負責


                  附件:重大政策清單(附件1-2).docx?


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